记者获悉，黑龙江省近日出台关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见。力争2024年，推动线上线下政务服务能力整体提升，完善“高效办成一件事”重点事项清单管理等机制，实现高效办理13个高频、面广、问题多的“一件事”，推动全省政务服务能力整体提升。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，大幅提升企业群众办事满意度、获得感。

打造“15分钟政务服务圈”

推进线下办事“只进一门”。完善集约高效的线下政务服务体系，县级以上人民政府政务服务中心要合理设置综合服务窗口和专业服务窗口，建立政务服务中心进驻事项负面清单制度。各市（地）要结合实际统筹推进乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设，打造“15分钟政务服务圈”。鼓励在银行网点、邮政网点、园区、大型商超、文体场馆等有条件、有需求的场所设置便民服务点，探索通过集成式自助终端提供“全时在线”服务。

推进线上办事“一网通办”。以全省一体化政务服务平台为总入口、总枢纽、总支撑，实现政务服务事项统一受理、数据实时汇聚、办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。

推进企业和群众诉求“一线应答”。全面推行“民诉即办”工作机制，充分发挥12345政务服务便民热线“总客服”作用，省市分级优化整合非紧急类诉求反映渠道，实现“多口归一”“一口受理”。进一步细化12345与110非警务警情对接转办事项，提升非警务警情处置质效。加强12345热线与政务服务平台投诉建议、“好差评”等业务协同，实现“反映、分拨、办理、监督、告知、好评办结（差评重办）”闭环管理。

推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式

从企业群众视角出发，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，持续拓展全省一体化政务服务平台“高效办成一件事”主题事项内容。

推进容缺事项承诺办。以政务服务部门清楚告知、企业群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。

推进异地事项跨域办。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，按照全程网办、异地代收代办、多地联办等业务模式，推动更多事项“全省通办”。

推进政策服务免申办。持续优化惠企政策直达快享服务机制，实时动态监测惠企政策事项线上推送率、网上可办率、兑现落实率和咨询答复率，实现惠企政策同源发布、精准匹配、直达可及、落地见效。

推动办事材料最简化

依托全省一体化政务服务平台，推动公共应用支撑能力一体化建设，提升统一的自然人和法人身份认证、跨域电子印章验签、办件调度、用户管理等支撑能力。着力提升政务数据共享实效。健全政务数据共享责任清单机制，依托省市两级政务数据共享交换平台，支撑政务数据跨地区、跨部门、跨层级、跨系统、跨业务共享应用，实现按需回流、直达基层。持续加强新技术全流程应用。通过智能审批、远程帮办代办等方式，优化重构申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构，完善智能预填、智能预审等服务功能，逐步实现政务服务向人机交互和数据分析方向转型发展。

推动办事成本最小化

健全线上线下帮办代办体系，明确帮办代办工作职责、责任边界、服务内容、保障机制等。细化线下帮办代办工作流程，为老年人、残疾人等特殊群体提供定制化服务。

优化公共服务供给。优化公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障、社会救助等领域公共服务供给质量，持续推动与企业群众生产生活密切相关的水电气热、网络通信等公用事业领域高频办理服务事项纳入政务服务中心，按标准接入政务服务平台实现一体化管理。

拓展增值服务内容。依托全省一体化政务服务平台开设线上企业服务专区，各级政务服务中心设立“企业之家（企业服务专区）”，推出涉企服务“一类事”场景，提供综合咨询、培育指导、政策兑现、纾困解难、投诉受理等“一站式”、精准化、个性化的优质衍生服务。

推进五级政务服务体系建设

“高效办成一件事”重点事项牵头和责任单位要精细化梳理设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素，编制集成办理“一件事”工作指引、办事指南和操作规程，推动实现“全省通办”、“跨省通办”。

各地各部门要及时清理和修订与政务服务改革不相适应的地方性法规、政府规章和行政规范性文件，强化相关业务领域制度保障，破解集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新服务模式的制度障碍。

健全政务服务工作体系。推进省、市、县、乡、村五级政务服务体系建设，健全一体联动、高效便捷、权责清晰的工作机制。“高效办成一件事”工作实行省级统筹，纳入全省优化营商环境专项行动工作任务。省优化营商环境领导小组办公室负责指导、协调和督促各地各部门提供优质规范的“一件事”服务。

对列入国务院“高效办成一件事”集中攻关和创新示范重点事项的，牵头部门与责任部门于2024年3月底前完成全部改革任务，实现实质性运行，形成可复制可推广经验；其他“一件事”重点事项于2024年6月底前完成全部改革任务，实现实质性运行。（记者 梁晨）